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红河制糖认真学习贯彻四个防腐倡廉重要法规和文件精神内容摘要

 发表时间:2011-09-02 10:07:00  来源:

红河制糖认真学习贯彻四个防腐倡廉重要法规和文件精神内容摘要
 
         为进一步推动公司党员领导干部党性、党风、党纪教育,认真贯彻落实自治区纪委2009年全区年中纪检监察工作会议上作出的关于确实抓好中共中央《中国共产党巡视工作条例(试行)》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》等四个防腐倡廉重要法规和文件学习的重要讲话精神。党员领导干部要结合正在开展的深入学习实践科学发展观活动,充分认识加强反腐倡廉法规制度建设的重大意义,认真贯彻落实好四个反腐倡廉重要文件精神,为促进经济社会又好又快发展提供坚强政治保证。
        党的十七大明确提出,要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,拓展从源头上防治腐败工作领域。四个重要文件的出台是继《建立健全惩治和预防腐败体系2008--2012年工作规划》等反腐倡廉法规制度建设之后的又一批重要成果,我们一定要从全局和战略的高度充分认识推进反腐倡廉法规制度建设的重要性,切实增强贯彻落实的责任感和紧迫感
        四个法规和文件的颁布实施,充分体现了中央对党风廉政建设和反腐败工作的高度重视,它对于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性,全面推进党的建设新的伟大工程,促进经济社会又好又快发展,具有十分重要的意义。
 
        根据红河制糖公司实际列举四个反腐倡廉重要法规和文件相关条例供党员及领导干部深入学习贯彻:
关于中国共产党巡视工作条例(试行)
        第一条 为加强党内监督,完善巡视制度,规范巡视工作,根据《中国共产党章程》,制定本条例。
  第二条 党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度,建立专门巡视机构对下级党组织领导班子及其成员进行巡视监督。
  第三条 巡视工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持党要管党、从严治党的方针,维护党的纪律,保证党的路线方针政策和中央重大决策部署的贯彻执行。
第四条 巡视工作坚持党的领导、分级负责,实事求是、客观公正,发扬民主、依靠群众的原则。  
第五条 党的中央和省、自治区、直辖市委员会成立巡视工作领导小组,分别向中央和省、自治区、直辖市委员会负责并报告工作
第九条 巡视工作领导小组的职责是:
  (一)贯彻党的中央委员会,省、自治区、直辖市委员会有关巡视工作的决议、决定;
  (二)研究决定巡视工作年度和阶段计划、方案;
  (三)听取巡视工作汇报;
  (四)研究巡视成果的运用,提出相关意见、建议;
  (五)向同级党组织报告巡视工作情况;
  (六)对巡视组进行管理和监督;
  (七)研究处理巡视工作中的其他重要事项。
 
     第四十二条 巡视工作人员有下列情形之一的,给予责令书面检查、通报批评或者调整、免职、降职等组织处理;构成违纪的,按照有关规定给予纪律处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理:
  (一)利用巡视工作的便利谋取私利或者为请托人谋取不正当利益的;
  (二)隐瞒或者歪曲、捏造事实的;
  (三)泄露、扩散巡视工作秘密的;
  (四)有违反巡视工作纪律的其他行为的。
  第四十三条 被巡视地区、单位及其工作人员有下列情形之一的,对该地区、单位领导班子主要负责人和其他直接责任人员,给予责令书面检查、通报批评或者调整、免职、降职等组织处理;构成违纪的,按照有关规定给予纪律处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理:(一)隐瞒不报或者故意向巡视组提供虚假情况的;(二)拒绝或者不按照要求向巡视组提供相关文件材料的;(三)无正当理由拒不纠正存在的问题或者不按照要求整改的;(四)暗示、指使、强令有关单位或者人员干扰、阻挠巡视工作的;
  (五)有其他干扰巡视工作行为的。
  第四十四条 被巡视地区、单位的干部群众发现巡视工作人员有违反本条例第四十二条所列行为的,有权向巡视工作领导小组办公室或者巡视工作领导小组反映,也可以依照有关规定直接向有关部门、组织反映。
关于实行党政领导干部问责的暂行规定
  第一条 为加强对党政领导干部的管理和监督,增强党政领导干部的责任意识和大局意识,促进深入贯彻落实科学发展观,提高党的执政能力和执政水平,根据《中国共产党章程》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规和《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》等国家法律法规,制定本规定。
 
        第五条 有下列情形之一的,对党政领导干部实行问责:
    (一)决策严重失误,造成重大损失或者恶劣影响的;
    (二)因工作失职,致使本地区、本部门、本系统或者本单位发生特别重大事故、事件、案件,或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件,造成重大损失或者恶劣影响的;
    (三)政府职能部门管理、监督不力,在其职责范围内发生特别重大事故、事件、案件,或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件,造成重大损失或者恶劣影响的;
    (四)在行政活动中滥用职权,强令、授意实施违法行政行为,或者不作为,引发群体性事件或者其他重大事件的;
    (五)对群体性、突发性事件处置失当,导致事态恶化,造成恶劣影响的;
    (六)违反干部选拔任用工作有关规定,导致用人失察、失误,造成恶劣影响的;
    (七)其他给国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或者恶劣影响等失职行为的。
对党政领导干部实行问责的方式分为:责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职
        第十一条 对党政领导干部实行问责,按照干部管理权限进行。纪检监察机关、组织人事部门按照管理权限履行本规定中的有关职责。
         第十二条 对党政领导干部实行问责,依照下列程序进行:
    (一)对因检举、控告、处理重大事故事件、查办案件、审计或者其他方式发现的党政领导干部应当问责的线索,纪检监察机关按照权限和程序进行调查后,对需要实行问责的,按照干部管理权限向问责决定机关提出问责建议;
    (二)对在干部监督工作中发现的党政领导干部应当问责的线索,组织人事部门按照权限和程序进行调查后,对需要实行问责的,按照干部管理权限向问责决定机关提出问责建议;
    (三)问责决定机关可以根据纪检监察机关或者组织人事部门提出的问责建议作出问责决定;
    (四)问责决定机关作出问责决定后,由组织人事部门办理相关事宜,或者由问责决定机关责成有关部门办理相关事宜。
        关于国有企业领导人廉洁从业行为若干规定  
    第一条 为促进国有企业领导人员廉洁从业,防止腐败行为的发生,维护出资人利益,保障国有资产保值增值,依据国家有关法律法规和党内法规,制定本规定。
    第二条 本规定适用于国有及国有控股企业领导人员。
    第三条 国有企业领导人员应当遵守国家法律法规和企业规章制度,依法经营、廉洁从业、诚实守信、勤勉敬业,全心全意依靠职工群众,切实维护国家、社会、企业利益和职工群众的合法权益。 
    第四条 国有企业领导人员应当忠实维护国家利益和出资人利益。不得有滥用职权、损害国有资产权益行为
    第五条 国有企业领导人员应当忠实履行职责。不得有以权谋私、损害企业利益行为 
    第六条 国有企业领导人员应当以国家和企业利益为重,正确行使经营管理权,对本人及亲属有可能损害企业利益的行为,应当主动回避,防止可能出现的利益冲突。
    第七条 国有企业领导人员应当增强民主管理意识,严格执行企业民主管理制度,自觉接受民主监督。
    第八条 国有企业领导人员应当规范职务消费行为。
    第十七条 国有企业领导人员违反本规定的,应当根据违规行为的情节轻重,依照《企业职工奖惩条例》及企业纪律追究责任。
    国有企业领导人员中的共产党员违反本规定的,除依照前款处理外,依照《中国共产党纪律处分条例》给予相应的党纪处理。
    第十八条 国有企业领导人员违反本规定的,还可以由有任免权的机构给予组织处理。
    组织处理措施可以单独使用,也可以与纪律处分合并使用。
    第十九条 国有企业领导人员违反本规定,在依据第十七条、第十八条规定追究责任的同时,获取的不正当经济利益,应当责令退还;给国有企业造成经济损失的,应当承担经济赔偿责任。
    拒不履行从业承诺抵押、拒不退还或者拒不承担经济赔偿责任的,国有企业应当通过法律途径追究其责任。
    第二十条 国有企业领导人员违反本规定受到撤职以上纪律处分的,五年内不得担任国有企业的领导职务。
    违反本规定给国有资产造成重大损失或者被判处刑罚的,终身不得担任国有企业领导职务。
    第二十一条 国有企业领导人员违反本规定涉嫌犯罪的,依法移送司法机关。    
关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻落实党的十七大精神,紧紧围绕扩大内需、加快发展方式转变和结构调整、深化重点领域和关键环节改革、改善民生、促进和谐等任务,以政府投资和使用国有资金的项目为重点,以改革创新、科学务实的精神,坚持围绕中心、统筹协调,标本兼治、惩防并举,坚持集中治理与加强日常监管相结合,着力解决工程建设领域存在的突出问题,切实维护人民群众的根本利益,为经济社会又好又快发展提供坚强保证。
 
         治理工作的重点和主要措施
       (一)认真进行排查,找准突出问题
        深入开展自查。有关部门要对照有关法律法规和政策规定,认真查找项目决策、项目核准、环境评价、勘察设计和工程招标投标、物资采购、资金拨付和使用、施工监理、工程质量 、工程建设实施等重点部位和关键环节存在的突出问题。要紧密结合实际,认真开展自查,摸清存在问题的底数,掌握涉及问题人员的基本情况。
        深刻分析原因。针对发现的问题和隐患,从主观认识、法规制度、权力制约、行政监管、市场环境等方面,分析产生的根源,查找存在的漏洞和薄弱环节,提出改进的措施和办法,明确治理工作的目标和责任要求,增强治理工作的科学性、预见性和实效性。
        严肃自查纪律。对不认真自查的部门,要加强督导;对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的,要严肃处理。对自查出的违纪问题,要根据情节轻重、影响大小等作出处理。对虽有问题但能主动认识和纠正的,可以按照有关规定从轻、减轻或免予处分。
         (二)加大监管力度,增强监管效果
         突出监管重点。着重加强项目建设程序的监管,严格执行投资项目审批、核准、备案管理程序,规范项目决策,科学确定项目规模、工程造价和标准,认真落实开工报告制度、施工许可证制度和安全生产许可证制度,确保工程项目审批和建设依法合规、公开透明运行。着重加强工程质量与安全监管,落实工程质量和安全生产领导责任制,进一步完善质量与安全管理法规制度,明确质量标准,细化安全措施,强化施工监理,防止重、特大质量与安全事故的发生。
         (三)深化体制改革,创新机制制度
          加快改革步伐。加强重大项目决策管理,推行专家评议和论证制度、公示和责任追究制度。
          加强市场建设。按照政府建立、规范管理、公共服务、公平交易的原则,坚持政事分开、政企分开,打破地区封锁和行业垄断,整合和利用好各类有形建筑和建设市场资源,建立健全统一规范的工程建设有形市场,为工程交易提供场所,为交易各方提供服务,为信息发布提供平台,为政府监管提供条件。